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　　中新网北京7月9日电(记者 谢艺观)“面对大国小😎农的国情，适应农业科技日💍新月异、农业🐮生产方式深刻变革的新形势，必须加快发💖展农业社会化服务，在小农🖼户与现代农业🕉体系之间架起沟通的桥梁，解决单🐹个农户自身不会做、做不好、做起来不🦐划算的事情。”

　　第五届全国农🏢业综合服务🐰商大会暨第十一🏆届全国农资科技博览会🍾近日召开，中华全国供销合作总🐴社党组成员、理事会副主任陈祖⛑新在会上表示。

　　中华全国供销🔙合作总社金融服务部🅱部长林元达介绍，近年来，供销合作社📒系统与各类金👅融机构广泛构建😂资金下沉通道，在赋能新产品新技🎬术新机具新农人，助🥫力农业社会化服务方面取得积极🕠成效。目前已服务✳新型农业经营主体11.42万个，服务农户超30万户，累计贷款超1000亿元。

　　除了引入金融🐒活水，中华全国供销合🥜作总社合作👺指导部副部长韩疆表示，近年来💓供销合作社在深化农业社😿会化服务方🍑面亦取得显著成效，2024年全系🌉统全资控股企业农业社会化⏺服务规模首次🐧突破3亿亩次。

　　聚焦农资农技，总社农资与棉麻🈲局副局长、中国农业生产资料🍺流通协会秘🐍书长程晓霖在会上指出，农资企业需🍐树立大农业观，统筹整合土地、种子、肥药、农🤗机等生产要素，提升农业社会📙化服务运营管理水平，用好国家政策，打造多方共盈😍的可持续发展的产业链，加快向农业综合服🌧务商转型。

　　全国农业技术推广服🥐务中心副主任🧛张宪法认为，当前农技推广🔱工作面临中♟央要求任务重，农业生产要求高，手📩段和能力差距大等新形势，多元化农技🤒推广服务格局正在🤦孕育发展。

　　数据显示，截至目前，全国已建立1800家科技小院，覆盖31个省(区、市)，技术服务覆盖5000多个行政村，示范面积超过50万亩，辐射带动面积超过3000万亩。全国各类农业社会化服🎻务组织超100万家，服务小农户超8900万户。全国农📶业生产托管服务年均总面积超过18.7亿亩次，粮食作🥨物实施统防统治面积18.79亿亩次，统防统治覆盖率达😁到50%。

　　张宪法提到，未来，需构⚾建贯通公益性、半公益性和经营👩性农技推广服🕜务力量，汇聚多元主体合🌩力，构建多元互补、高效协同的农技👔推广服务体系，加力😆加速推动农业科技成果转化📉和先进技术大🧗面积推广应用，为保障国家🎻粮食安全和实现乡村🔳全面振兴作👄出新的更大贡献。(完)

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近年来，随着外卖行业的快速发🎾展，“无堂食外卖店”数量激增。这🌴类仅通过网络平台接收订单、不提👟供堂食服务的店铺，通常规模较小，经营地🥒址和人员流动频繁，容易成为监管📽的薄弱环节。如何规🎎范无堂食外卖经营，保障消费者“舌尖上的安全”？各地正在进行⛺积极探索。　　上班族对“外卖卫星店”接受度高　　正值午间用🥜餐高峰，位于广👱西南宁市青秀区的一家“外卖卫星店”一派繁忙景象。厨师们正有条不紊⛺地准备午间订单。辣椒炒肉、麻婆豆腐、红烧茄子、爆炒花菜等菜品陆续出锅，服务员严🚗格按照操作流💼程进行打包。厨师长介绍，品牌餐饮门店每😘天会派出厨❣师到“外卖卫星店”值班。从食材供🎉应链到菜品口味、分量把控，卫星🍬店都和主店堂食保持一致，确保消费者点外卖💕也能享受🍴同等品质。　　凭借“新鲜现炒”“流程透明”和“品牌背书”的标签，消费者尤😂其是周边上班族，对“外卖卫星店”接受度颇高。一位正在😓取餐的白领表示，规范化的卫🐄星店在口味稳定性与食品安全方🚪面更令人放心。　　“外卖卫星店让看得🚱见的后厨成常态”　　部分“外卖卫星店”还通过直播🌅形式，将“明厨亮灶”实👁时呈现在消费者眼前。“外卖卫星店”这种“线上+线下”多元业态🛵融合的创新模式，如何实🐭现规范化、标准化的“组团式”管理？对传统餐饮🍝企业也提🐁出了新的挑战。　　南宁一家品牌餐🦔饮企业负责人表🏅示，他们的“外卖卫星店”的运营严格遵💦循企业统🥋一的标准化体系，与传统堂食门🐞店共享同一套🍴供应链系统、餐🧓厨人员考核与轮岗培训机🍙制以及出品标准。通过多维度协同🔹管理，保障外卖食品安🗓全，让“看得见的后厨”成为常态。　　南宁餐饮行业协🌦会经营委员🧤会主席吴培雄认为，“外卖卫星店”的兴🔓起是餐饮企业积极适🤨应市场需求的重要探索。它不仅有🌠助于企业扩大市🌻场覆盖半径，更能充分🐳利用堂食经营淡季时段的🐻闲置产能和🌙人力资源，提升效率。更重要的是，这种模式推动🎌了餐饮外卖市场的规范化进🗼程，系统性保障了🧝食品质量安全，增强消费信心，对行业整体健康发展🤶具有积极意义。　　更透明守护“舌尖上的安全”　　记者从⚾某大型外卖平台了解到，截至目前，该平台已与800多个🔮国内头部餐饮品牌合作，在全国范围内建成5500余家品牌卫星店。预计到2025年底，这一数量😜将突破近万家。平台方面表示，下一步将持续推动“互联网+明厨亮灶”在卫星店的落🈳地应用。未来消费者👵可直接通过平台App实时查看食材😛处理、烹饪全流程，监管🧞部门也可实现同步在线🍾监督，推动外卖行业迈🔳向精细化、规范化发展😁的新阶段，更好地守护消费者👢“舌尖上的安全”。【BT资源合法吗】在《中东部大范👳围高温闷热天气持✌续发力 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安吉拉 扬子晚报/紫牛新闻记者 马🛸燕坂本詩織感言：《两岸青少年福🎎建霞浦竞逐绿茵：青春同频、足球同心》是我写给未来的信。虚假“神医神药”广告、变相“健康科普”导流、“黑医院”伪装宣传……这些医疗广告乱象将遭遇强🐊力监管。　　近日，市场监管总局、国家卫生健康委、国家中医药局联🏀合发布《医🥤疗广告认定指南》(以下简称《指南》)，为长期困扰监管💏部门和公众的“医疗广告、信息公示、健康科普”模糊地带划🚾出清晰界限。　　这份被业内誉为“及时雨”和“操作手册”的《指南》，如何从源头堵💔截非法广告？如何保护患者😾权益、助力正规医院？在落地过❤程中可能面临哪些挑战？《法治日报》记者采访了🚮北京中医药大学🎲卫生健康法治🐌研究与创新转化中心主任邓勇、健康🐘中国研究中心理事梁嘉琳。　　剑指变相广告　　记者：《指南》出台的➗背景中提到，“医疗广告、医疗信息、医疗科普”界限模糊😐是监管难点。您认为这种模糊性在🤳实践中具体带来了🎰哪些困扰？为何现在亟须出台🎰这样一份《指南》？　　邓勇：界限模糊困扰明显，比如误判风🦀险高，医疗机构正常🔍的信息公示或科普(如医生讲解疾🐎病预防时提及“我院心🏸血管科采用先进技术”)可能💁因表述不当被误判为🍼变相广告，打击了积极性。同时，基🏝层执法因缺乏明确标准易产生“同案不同罚”现象，影响公正性。　　变相📣广告识别难。不法分子利用科普、病例分享、健康讲座等形式😥包装广告，隐蔽性强。互联网平📪台的碎片化传播更增加了识别📡难度。部门协同效率低，市场监管部门(管广告)、卫生健康部门(管机构、医生)职责交叉，信息共享不畅、处置滞后，导致变相广告游离📳在监管之外。　　《指南》出台的紧迫性在于：虚🎉假广告严重误导患者，延误治疗、加重负担、损害健康；挤压😻合规机构空间，造成“劣币驱逐良币”的恶性循环；激化医患矛盾，损害行业信誉；监管成本高，执法效率低下。因此，《指南》为精准打击违法🗿行为、保障正常信息📘传播提供及时、明确的“操作手册”。　　梁嘉琳：当前医疗广告市🛷场的乱象，很大程🚓度上源于定义不清、规则不细，使得市场主体🌼假借“科普”“信息公示”之名行违法违📒规广告之实。　　具体困扰包括：规避监管的“变相广告”泛滥，例如用“非遗传承人”展示“土法偏方”过程诱导疗效联想；利用AI“专家虚拟人”冒充院士推销“三无”机构；雇佣无资🚷质人员扮演专家直播导流，或利用“探店”模式📛包装就医流程进行患者导流。非机构人员非🐹法行医售药，大量不🦗具备资质的健康管理机构、人🚇员在网上公然开展越界承诺“疗效”的营销。这些乱象亟须《指南》提供清晰、可🤔操作的认定标准，为医疗广告设置“红绿灯”。　　净化行业生态　　记者：《指南》严格限定了医疗🔋广告发布主体必须是“依法设立的医💥疗机构”，明🍝确指向打击无资质的“黑医院”“黑医生”广告。您如何评价这一规定🍋？　　邓勇：切断非法🚣主体生存链。直接阻断无资🐙质“黑医院”“黑医生”(如MCN包装的“网红神医”)通过🐟广告进入市场的路径。市场监管部🧗门可依据资质审查快🌇速剔除非法投放者。　　压实平台💖审核责任。平台需验证🍡广告主资质，否则🐆承担连带责任，倒逼🛒平台清理无证账号或禁止🤬无资质机构发布广告，从传播端切断链条。　　提升公众信任🌶度。为患者提供“资质认证”的隐性保障，减少误信非法🚨广告风险。　　重塑市场准🕔入门槛，迫使非法机🔟构走向规范或退出；大幅降低监管成本(先查资质🐷再过滤内容)；推动行业规⌚范化，合规🏞机构为维护资格🦂会更注重广告合规性，最终🏼净化整个行业生态。　　记者：《指南》的核心目标之🍖一是清晰区分“医疗广告”“医疗信息公示”和“医疗健康科普”。这三者的区分🛠标准或边界🐎应该是什么？　　梁嘉琳：《指南》在区分♊标准上实现了重大突破，操作性显著增强。　　明确“变相广告”内涵(核心标准)。《指南》列举了6种属于“以介绍健康、养⬅生知识等形式变相🦃发布医疗广告”的情形，覆盖🆓了当前主要乱象：宣称诊疗技术/设备优势或效果推👍介具体机构/服务；明🏐示或暗示在特定🆖机构就医有更好保障/疗效/优惠；直接🕕或间接推介本机构或其他机🗞构的具体服务；以病例/案例推介具体机构😄或服务；在🚜科普页面附加跳转机构/服😉务入口或相关药品器械🐽购买链接；其他推介具🌐体机构或服务的情形。这几乎覆盖了“患者故事”“病例发布”“导流链接”“疗效推荐”等变相广告模式。　　明确“豁免”情形(清晰边界)。《指南》清晰划定了😀不属于广告的正当行为：科研招✋募受试者信息；分诊、就医引导、互联网诊🔓疗中解答咨询指导；在机构场所、官网/认证自媒体😰发布概况、职能、学科、人员、项目、流程、医保、价格、收费、投诉方式等信息(且无第六条规定👼的情形)；在第三🌓方平台表格化介绍就医必需😋信息(名称、地址、时间、人员简介、项目、流程、医保、价格等，且无第六条规定情🤑形)。　　这种“正面清单”(豁免)+“负面清单”(变相广告)的方式，为医疗机构开👡展合规♓的信息公开和科普提供了明确🙍指引，操作性很强。　　加强精准监管　　记者：《指南》在具体执行过程🎳中可能❌会遇到哪些挑战？　　邓勇：主要🈳挑战包括新型变相广告隐蔽(AI伪科普、语义变形、私域引流取证难)；线上🙊线下监管协同不足(标准不一、平台责任不明)；基层执法能力/理解偏差；跨部门协同♑效率待提升(流程时限待细化)。　　医疗机构要🐗严守内容红线(禁夸大/比较/承诺；病例匿名禁暗示🚫；医生账号限关联💩、禁联系方式、答疑通用👫化禁定向推荐)，规范展示形式(线上表格化、线下专区；禁🤚科普页面加链接；慎用二维码)，建立合规体系(内审双签、学案例；外签承诺书、动态监测；主动对接、预审服务)。　　梁嘉琳：从💮国家健康治理的视角看，仍需实现上🍁下级规制协同(纵向协同)、各部门决✌策协同(横向协同)、各项政策工具协同，推动医疗🏓卫生健康📧科普的综合监管有效落地。　　尽快修订《医✂疗广告管理办法》，使之与公众健康需🤓求、健康产业🎐发展需求保持一致。　　尽早重启由市场➖监管、卫生健康部🙈门联合主导的健康产业综合监🏖管体系，协同医疗保障、药品监管、民政、金融监管🔮等多部门，实现对健康🏥产业全领域、全链条、全覆💬盖的有效监管，从事前准入🎹层面的资质监管、事后处置层面的😜集中整治，逐步转型🐧为事中层面的全过程监🎂管乃至全息化监管。　　设定专业🔢传播与公众传播的🛌边界。目前相关法🌶律法规没有对医🔄疗广告的传播对象予以明确界定，如果有关监管部🤳门“一刀切”地👾将面向所有传播对象的推介性、比较性、主观性陈述，都认定为医🤡疗广告，很可能误伤合🧦规开展的专业医📦疗卫生健康传播。因此，监管部📀门可以实施强制性要求，由医🌎疗卫生学术交流🔣介质与平台事前核验订阅、访问、下载机构与个人⏹的专业资质(仅限专业医疗机👺构💕及其从业人员)，禁止该内容🌑向非专业的公众传播；一旦该介质🐆与平台由于主⏮观故意或失🥓职渎职造成专业🎣内容向公众传播并造成负面影响，传播介质与平🔷台须承担医疗广告🥙违法行为的连带责任。　　记者：从医疗领域发展趋势🍀看，您对未来医疗📘广告📢及相关信息的监管还有哪些期待或建议🌍？　　邓勇：未来可以加强技术💌驱动的精准监管，部署“全媒体监测网络”，覆盖短视频、直播、私域社群，识别“背景植入”(如白大褂LOGO)、“私域话术引导”等新形态。明确平台“责任清单”(如医疗账号“先审后发”、关键词拦截、跨平台封禁)；建立“案件抄送机制”(市场监🤙管部门处罚—卫生健康部🚓门对机构执业扣分/暂缓校验)，形成执法闭环。推💵动科普与广告“硬隔离”，设立国家背书的专🌤业医疗科普平台(集成权威内容、官方信息、通用咨询)；实施“医疗科普白名🏭单制度”，对合规机构(如三甲医院账号)给予流量扶持，限制非白🔑名单账号发布范围。　　本报记者 文丽娟

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（青岛日报／观海新闻记者 藤岡未玖）