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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公路🐗高质量发展，适应推进乡村全❔面振兴、加快农业⏰农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村🤼公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农业、农村、农民的公益性🌺基础设施。国家综合采取💴多方面措施，支持和🔗促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应当贯🏤彻党和🌀国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇化🧜和乡村全面🌨振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效🛏的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府🛷对本行政区域✔内农村公路发展承担主🥓体责任，加👢强对农村公路工作的📯组织领导，落实农村🥚公路发展支持措施，统筹研究㊗和协调解决农村🍥公路工作中的重大问题。

　　县✏级人民政府交通运输等🏾有关部门、乡镇🚳人民政府依照本⛎条例规定和县级人民政👣府确定的职责，做🚋好农村公路相关工作。

　　国务院🐑交通运输等有关部门、设🎱区的市级以上地方人民🏎政府及其交通运输😓等有关部门应当加强对农🛍村公路工作⬛的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建🤙立以财政投入为主、多渠道筹措为辅的🔺资金保障制度。

　　地方各级人民🌛政府按照财政事权✔和支出责任划分原🗃则，安排应由其👒承担的农村公📝路发展经费，并列🖍入本级预算。

　　国家鼓😫励通过慈善和社会捐🌡助以及综合🎳开发运营农村公路相关资源、权益等方式筹集😮农村公💪路发展资金，支🧑持金融机构按照市场化、法治化原则提供♟与农村公路发展相适🎅应的金融服务，引导⛰社会资本依法🔃参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建🧡设应当以提升路网质量为重点，推动农村公路💋路网提档升级、优化结构。

　　农村公🐲路路网密度不👠足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实🌼际需要有序推进路网延👩伸，提高路网通🍈达水平。

　　第八条 新建农村🐰公路应当符合规定的公🤔路技术等级要求。

　　现有农村公路不🥀符合最低技⛄术等级要求的，应当升级改造🤠为符合技术等级🤜要求的公路。县级人民政府应🍣当根据🕋本地区实际😊情况组织实施农村公路升🤠级改造。

　　农村公路建设选用😴的具体🌝技术等级及其主🕸要技术指标，应当📷根据其功能定位，结合地形条件、预计交通🚚流量等因素确定。国务🎍院交通运输主管部门应当健全Ⓜ与农村🌫公路特点相适应的技术🔗等级及其技术指标体系。

　　第九条 农🍵村公路建设应当与国道、省道建设衔接协🗄调，促进城乡交🛥通运输一体化。

　　地🏿方各级人民政府应♓当采取措施，推进农村🆙公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体🐞化建设，统筹农业生产、乡村旅🌒游等需求，促进农村公路建🛎设与乡村产😉业发展有机融合。

　　鼓励在⛳农村公路建设中推广以工🎭代赈方式。

　　第十条 农村公路建📳设涉及土地和空间使♟用的合理需求纳入国土✒空间规划💻实施监督系统统筹保障，按照国家😌有关规定落实🍩用地管理要求。

　　农村公路🙎建设应当依据国土空🆒间规👿划科学合理选址，优先利用现有道🖲路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合🕖投资规模较小、技术🎌方案简单等条件的农⏯村公路建设项目，可以😨按照国家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑控🐾制区的范围🚡由县级人民政🕓府按照省、自治区、直辖市的规定划🌷定，建筑控制区⛩管理依照有关法律、行政法🌂规的规定执行。

　　县道、乡道两侧的建📗筑控制区依照有关法律🅱、行政法规的规定划📨定范围并🐷实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交通运💽输主管部门应当🍕依法采取有效措施，加大对农村公路超👘限运输行为🍕的治理力度，防止超限运输🤐车辆违😜法在农村公路上行驶。

　　不属于超限运输的🏬建设工😧程重型载货汽车确需将农村🏤公路作为施工便💕道或者🔳在一定时期内集中通行农村公路，可能造🚼成农村公路损坏的，建设单位应当🆎与县级人民政府交通运🗓输主管部门或🈳者乡镇人民政府🤸签订协议，采取合🎋理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造🐹通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低⬛于该段公路原有🗝的技术标准及时予🌥以修复、改建或者给予相👥应的经济补偿。

　　第十四条 根据🤕农村公路保护管理需要，县级人民政府交🎙通运输主管部门可以⏩在农村公路沿📃线设置相应的电子技术监控🍥设备。设置电子技术监控设🥪备应👹当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符🏼合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🐒地点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县🌦级人民政府应当组织交🌀通运输等有关部门、乡镇人民政府依法🏠采取措施，开展农村公路🏿路域环境😻综合整治，持续优化农村公路💰路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应🈴当建立健🎛全农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输等🥀有关部门、乡镇🛏人民政府履行农村📤公路管理养护职责。

　　地方各🏩级人民政府应当按照国家💚有关规定，落实农村公🔽路养护资金财政支出责任，加强农村公🔍路资产管理。农村公路与乡村🏅旅游等经营性项🧛目一体化开发🎶的收益可以用于农村公路😬养护。

　　第十七条 县级人🤧民政府交通运输主管部门🎒应当定期组织开展农村💠公路技术状况检测和☔评定，并将检测和评定结果🔗作为实施🐍农村公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公🐲路养护按作业性质分🚊为日常养护和养护工程。

　　县道的养护💍由县级人民政🥗府交通运输主💚管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护由🚓乡镇人民政府组织📲实施。乡道、村道的养护🕢工程由县级人民🏠政府交通运输主管部门组织🍝实施，或者交由具备条件的乡🍇镇人民政🎿府组织实施。

　　第十九条 农村公路的🚁日常养护可以通🏜过政府购买服务等方式🗾吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作可🍊以由农村居民🧑或者家庭承包，统筹用好农村公路管理养📼护领域公益性岗位，优先吸纳就业困难🤴人员。

　　国家鼓励、引导专业🏀公路养护作业单💴位参与农村公路养护，推动建立健全农村👩公路养护长效机制，提高养🎞护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应🚔当按照相应的技术规🌆范和操作规程实🍠施，保证公路经🛂常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县📞级人民政府交通运输主管部门、乡👶镇人民政府应当组织开👨展农村公路日常巡查；发现公路🥧坍塌或者有坑槽、隆🎼起等影响安全通行情形的，应当及时设✂置警示标志并组😌织修复。

　　第二十二条 县级人民政府💼应当建立健全农村公路🤫安全隐患排查治理机⌛制，以农村公路急🔘弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村🥛过镇等路段为重点，组织开🥇展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发的农村公🈳路平交路口、穿村🔐过镇路段等地点应当设置🌈醒目的安全警😣示标志，必要时设🐕置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政⭕府应当加强农村公路应急🆘保障和防灾抗灾能力建设，组织落实农村公🏀路突发事件应急🍪预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等🐾方面的责任。

　　因自然灾害或者👠其他突发事件造🏳成农村公路中断的，县级人民🌃政府应当组织交通运输🦃等有关部门及时💞进行抢通；难以及时抢通的，应当😓设立警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民🧙政府及其有关部门、乡镇人民政府🕟应当采取灵活有效的方式，对农村公路沿线居民开展📜道路交通安全法律👰法规和爱路护路宣🚂传教育，鼓励、引导将爱⚾路护路有关要🛃求纳入村规民约，增强农村⏭居民的道路交通安全⬆和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方⤵各级人民政府应📎当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货👦运物流等相关基础🏓设施建设，保障农村客运可⛸持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递🥟融合发展，拓展农村🥛公路服务功能，提升农村公🚪路服务畅通城🏤乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地㊗方人民政府及其有关部门、乡镇人民政府在👣农村公路工🍃作中不履行或者不正确履行🐙职责的，依照法律法👙规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管😵人员和👞其他直接责任人员依法🐵给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条⤴例规定外，参照适用《中华人民共和🐲国公路法》、《公路安全保护条🛠例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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　　随着🙇战争规模逐步扩大，德意日法🍉西斯形成三国轴心同盟，妄👉图征服全世界。面♒对法西斯侵略同盟，为团结御敌，中、英、苏、美积极推进建立反法🛒西斯同盟。中国共产党很早就🔯呼吁建立反法西🥎斯的统一战线，先是抗日民🎷族统一战线，继而是世界👲反法西斯统一战线。中🔤国的呼吁得到其他遭受德、意、日侵略的国家和😛人民的响应，西方大国也逐渐♓认识到联🎽合起来反抗法西斯的📁必要性。　　世界反法西⛪斯同盟的形🛫成经历了三个基本步骤：一是东方主战场上中国抗日民🎄族统一战🏻线的形成；二是欧📰洲战场对德意🎾统一战线的建立；三是太平洋战争📖爆发后世界反法西斯❣统一战线的成立。东方对日统一战线与🕊西方对德意统一🐡战线终于👧汇成了针对德意日轴心国的👭世界反法西斯统一🤽战线。在世界⏮反法西斯统一战线的基础上，中、美、英、苏四国领衔签署《联合国家宣言》，世界反法西斯同盟最终🍀建立。　　在反法西👪斯同盟各国的协同作战下，各个🐎战场开始反攻。北非战场🥝取得阿拉曼战役的胜利😅，扭转了北非战局🖖。太平🐹洋战场经过中途岛海战，美军开始掌握主动。苏德战场，经过斯大林格勒战役🔭和库尔斯克🎁战役，苏军转守为攻。在东方主战场，中国远征军赴缅作🕐战，在正面战场🍂开始大反攻。第二次世界⛔大战发生了攻守易势。　　出品方　　中国社会科学网　　鸣谢　　中国🚅社会科学院世界历史研究所　　监制：袁华杰　　统筹：张永棣　　策划：何迪雅　　制片人：陈宣宇　　执行导演：周海伟　　主讲人：冯理达　　拍摄：孙超　　灯光：乔海森　　后期：盛森 张萌　　化妆：李洁　　包装：刘佃水 张萌　　字幕：宗悦 翁腾月　　审核：刘星 宗悦 胡子轩🎬荻原利奈在13:10表示，“云中美人雾👱里山，立马悬崖君试看。”航拍👥安徽泾县云岭镇一隅。(无人机照片)张强 摄　　新四军军长叶😜挺笔下的皖南小镇——安徽省宣城市泾🧢县云岭镇，如今成了没有屋顶🛤的抗战博物馆。　　云岭西靠黄山，北望长江，位于泾县西北部。1938年夏，叶挺初抵云岭，被这里的秀😣美山水所震撼。谁也不会想到，这座静谧的🔴皖南小镇即将成为华中➡敌后抗战的“神经中枢”。安〽徽泾县云岭新四军军部司令🎄部旧址(种墨园)。(无人机照片)张强 摄　　同年8月，新四军军部正💫式移驻云岭，司令部设在“种墨园”——一座具有🚥典型江南特色的清末宅院。随后的近三年里，叶挺、项英等🐲在此指挥新四军🏨在华中敌后浴血奋战，云岭成为当时新四🍱军的指挥🈺中心和政治、军事、文化活动中心。　　烽火记忆 血色丰碑安🚳徽泾县云岭新四军军部司令部😁旧址航拍图。(无人机照片)张强 摄　　国民革命🛩军陆军新编第四军，简称“新四军”，是中国共产🌋党直接领导的抗日武装🦉力量，中📨国人民解放军的前身之一。新四军军部在云🥩岭近三年时间里，是新四军向〽华中敌后发展的关键时期。安徽泾🎎县云岭新四军军部大会🐮堂旧址。新四军军部旧址纪💦念馆 供图安⚽徽泾县云岭新四军军部⏪司令部旧址(大夫第)。新四军军部旧址纪🥇念馆 供图坐📗落在安徽泾县云岭镇的Ⓜ新四军军部修械所旧址。新四军军部旧址纪💸念馆 供图坐落在安徽🛩泾县云岭镇的👟中共中央东🛷南局旧址。新四军⬆军部旧址纪念馆 供图　　漫步云岭，军部司令部、大会堂、中共中央东南局、修械所等10余👘处旧址静静矗立。安徽泾县云岭新四军军部🏺旧址(司令部)展陈的🤓叶挺办公室。张强 摄　　在新四军军🦆部旧址，叶挺的办公室🔇仅十余平方米，一桌一椅，极其简朴。就在这里，他运筹帷幄，指挥部队浴血奋🌛战。安徽泾县云😝岭新四军军部旧址(司令部)展陈的叶挺住室🚢。张强 摄　　“叶挺在这🏃里指挥了一系列对日伪🧟顽的斗争，发展🍇壮大了新四军队伍。”中共泾县县委🏝党史和地方志🎯研究室二级主任科员梅艳说，据资料记载，截至1940年底，新四军对日伪军😛作战2700余次，毙伤敌军5.5万人。给日寇🚀以沉重打击，壮🥃大了中国共产党领导的抗日武装力👀量。叶挺的军衣(复制品)。张强 摄　　1940年10月，一场关键🔥战役在此打响。日军调动一万🚀多人对皖南实行💡大规模“扫荡”，企图🤩摧毁新四军军部。叶挺深入研究🍤战场地形，创造性地运👾用游击战和阵地战相结合🖋的战术，指挥新四军🖌成功收复泾县县城等地。这场以弱胜强、以少胜多的泾😚县保卫战，有力打击了日本📬侵略者的⏬嚣张气焰。蒋介石第🖖一次给叶挺军长、项英副军🦈长的嘉奖令。张强 摄叶挺使用过的物品(复制品)。张强 摄　　硝烟弥漫中，一个关于文化传🎀承的👝故事同样动人。叶💬挺发现离云岭20多里的🍿宣纸产业因日寇入侵🐰濒临绝境，他👴立即安排组建宣纸生产合作社，召集流散造纸工🕙人回乡生产。“三丈三”宣纸捞制现场。尹建生 摄　　同时，还借助国🙎际组织力量，拨出资金扶助种植宣纸🏧原料檀树，在泾县茂🧚林镇办起制碱合作社。这一举措🗯不仅拯救了宣纸传统工艺，也解决了抗🕺日宣传用纸问题。《抗敌报》告别号原件。新🎶四军军部旧址纪念馆 供图　　在新四军军部旧🌝址纪念馆内，一份泛黄的《抗敌报》告别号原件静⚓静陈列，其中一🙅篇社论写道：“当我们🎄驱除日本帝国主义，建立独立自由幸✴福新中国之时，我们一👧定能够重温今日依恋的情景，而欢欣鼓舞于🎉新中国的诞生！”字里行间🤶透露着坚定的信念。　　薪火相传 富民之路游客在新🔟四军军部旧址(司令部)参观。付敏 摄　　1961年，新四军🍃军部旧址被国务院⛸列为第一批全国重点💡文物保护单位。多年来，新四军军部🏪旧址纪念馆还被评📝为全国爱国主义教育💦示范基地、全国中小学爱🚣国主义教育基地、全国百个红色旅⚽游经典景区之一、国家AAAA级旅游景区。如今，新四军军部❎旧址纪念馆内3200余件藏品中，武器、物品、文史资料等无🌲声诉说着那段烽火岁月。游客在新四😷军军部旧址(司令部)参观。付敏 摄　　“为增强宣🥒教效果，我馆推出情🎅景式思政课，打造沉浸式课⏩程体系。今年我们还🕢特别推出两大专🧤题展览。”新四军📟军部旧址纪念馆副馆长🔳臧佳琪说，近年来，云岭新🔺四军军部旧址纪念😢馆参观人数持续增长，今年📺已接待游客约15万人次。坐落在安徽泾🦑县云岭镇新❣四军军部旧址前的叶挺雕像🚽。(无人机照片)张强 摄　　“今后我们⚓将继续创新宣传形式，丰富讲解内容，运🦉用现代科技手段增强互动性，让新四🎊军的革命故事更生动地走进📴观众心里。”臧佳琪说。　　2019年12月，泾县云岭🍵红旅小镇正式列入安徽✊省级特😤色小镇创建名单。该小镇规划面积约🎰4.65平方公里，计划建设包括😼小镇客厅、红🍑色培训基地等系列红旅特色产🎭业。“云中美人雾里山、铁军精神在皖南”的形象定位，将红色文化主🐀题与山水、村落资源完美融合。航拍云岭红旅小镇。(无人机照片)云岭镇宣传办🐵供图　　2020年，云岭村被中组部🙌列为红色美丽🦌村庄试点村。随着村级建制调整，云岭村与新兴👖村合并为云岭社😖区，开始探索一条红色⏺资源引领乡村振兴的新路径。　　其中，云岭社区整合资💳金新建红色云岭🍯文化展示长廊、新四军精神主题广🛁场，完成新四军文化🎐墙绘工程。　　在云岭红旅小镇，游客可🥊以换上军装“当一回新四军”，体验活字印刷技术，亲手制作一份《抗敌报》。夜幕降临后，云岭的红🥄色故事仍在延续。云岭社区打造“夜游云岭”品牌，构建涵盖“夜食、夜娱、夜游、夜宿、夜行”“五位一体”的乡村夜景🐽和产业形态。云岭锅🐎巴手艺人正在制作锅巴。云岭镇宣传办供图　　红色旅游不仅带来了人气，更带来了实实🤪在在的经济效益。2024年云岭社💊区集体经济收入超118万元。该社区建立集体经😉济发展基金，与多家企业合🥨作参与项目建设。　　云岭锅巴、切糕等土👠特产通过线上线下🏘融合销售模式，借助“微商城”平台走向全国市✒场。云岭锅巴🏤等特色农产品还登上“安徽🐒供销年货大集”。安🦑徽泾县云岭镇章渡老街航拍图。(无人机照片)张强 摄　　新四军军🎷部旧址纪念馆8公里外的章🧒渡老街，正重新焕发🦄生机。过去，这里因为吊♈栋阁，被称为江南千条腿、永不倒镇，曾为泾县第二🚡大商埠，繁荣了几百年。抗战期间又成为🕹新四军转运物资的重要🦎集散地。后因为这里水运的结束而🈴逐步凋敝。安徽泾县🆔云岭镇章渡老街航拍图。(无人机照片)张强 摄　　2021年6月，上海海远投🐡资管理有限公司进驻🛎章渡老街，重新打造泾溪水镇。“当时我们💱来章渡老街的时候，这里房屋倒塌、杂草丛生。我们看中的是这里有千🐣年古镇的底蕴，又是一个🥐有着红色印记的有🛃革命故事的地方。”上海海远🍻投资管理有限公🐚司总经理郑美云说。　　章渡老街🐈有新四军总兵站、“周恩来上岸处”等红色旧址，新建有“新四军在章渡”纪念馆，正在打造“周恩来♿登岸纪念园”旅游景点。安徽泾县♑云岭镇章渡老街航拍图。(无人机照片)张强 摄　　郑美云介绍，目前，该公司已完❓成章渡老街40多栋房屋的修🕧缮、改造，一期已🕹投入使用。“今年‘五一’期间，我们😕的客房全部满员。”　　在宣纸故里泾县，千年技艺亦🌮焕发新生。中国宣纸小镇📯积极💳转变发展思路，从“造纸卖纸”到“以纸载文”。2024年，中国宣纸小🌨镇游客量达41万人次，同比增长64%，带动相关👴产业就业约850人。这里已成为中国向世💷界展示宣纸文化的窗口。马来西亚游客在中国宣👃纸小镇参观宣纸捞🔺纸技艺。张强 摄　　游客在非🔬遗体验馆可亲手体🎴验捞纸、晒纸等工序；夜晚😔则可欣赏沉浸式新媒体互动🔐表演《只缘身🔘在纸山中》……如今，泾县🐻全域正加快推动宣纸产业与🚗红色文旅、节庆等跨🖼界融合，激活古老非💗遗新活力；发布“纸墨古镇·红色记忆研学”旅游线路，将当地重🕹要革命旧址、宣纸文化💭园等文旅地标串珠成链，使非遗探✒索与红色文化巡礼紧密结合。　　今日云岭，叶挺桥静卧如初🐵，叶子河水流淙淙。当年《抗敌报》上憧憬的“独立自由幸福新🆓中国”已成为现实。红色记忆已🐕融入皖南的青山绿水，在一张宣纸、一口锅巴、一首红歌中代代延❣续。　　作者：张强 付敏　　(中新社微信公🕡众号)。中新网8月20日电(记者 袁秀月)8月20日上午，国新办举🐦行新闻发布会，介绍阅兵准备🥇工作有😾关情况并答记者问。发布会介绍，这次💃参阅的武器装备，都是😱从国产现役主战装备中遴选，首次亮相的新🔢型装备占比很大。

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周防紀架/澤口忍/Angel Duran/下田愛理

（青岛日报／观海新闻记者 モンロー・ダイヤモンド）